Primarul de Edineţ, Leonid Jidacevschii, îi înmânează lui Alexandru Mişcenco prima autorizaţie de activitate comercială, eliberată de către Ghişeul Unic on-line

EDINET - În Moldova, reforma regulatorie devine un instrument din ce în ce mai popular în combaterea eficientă a corupţiei şi luării de mită. În combinaţie cu voinţa politică şi susţinerea din partea populaţiei ea este aproape de neînvins. Comunităţile şi regiunile locale se alătură treptat echipei reformei regulatorii şi contribuie la distrugerea barierelor din calea afacerilor.

Cea mai recentă dovadă a acestui fapt s-a produs la Edineţ, unde s-a deschis, cu asistenţa din partea USAID, un nou Ghişeu Unic on-line pentru eliberarea autorizaţiilor de activitate comercială. Ghişeul Unic este un oficiu administrat de către o organizaţie non-guvernamentală, care uneşte instituţiile de stat într-o reţea electronică specială cu scopul de a economisi timpul, nervii şi banii oamenilor de afaceri. De exemplu, dacă doriţi să obţineţi o autorizaţie pentru practicarea activităţii comerciale la Edineţ, acum este suficient să faceţi o vizită la Ghişeul Unic on-line, în loc de a "colinda" birourile funcţionarilor ca să obţineţi vreo 10 semnături necesare pentru licenţierea afacerii. Înainte era nevoie de mai mult de trei luni, acum această procedură durează doar 10 zile. S-a zis cu aşteptarea în anticamere, cu taxele şi penalizările neoficiale, cu incertitudinea, frica şi confuzia.

Schimbarea a fost resimţită de către Alexandru Mişcenco, om de afaceri din Edineţ, specializat în comerţul cu amănuntul, căruia i-a fost înmânată autorizaţia de activitate comercială în cadrul ceremoniei de deschidere. El a declarat în faţa membrilor comunităţii oamenilor de afaceri, oficialităţilor publice şi reprezentanţilor presei, care s-au adunat pentru a participa la eveniment: "Aceasta nu este prima autorizaţie, pe care o primesc, însă e de departe autorizaţia obţinută cu cea mai puţină bătaie de cap. V-aş recomanda să deschideţi câte o nouă afacere, doar pentru a vă convinge, cât este de simplu să obţii autorizaţia."

Ghişeul Unic on-line din Edineţ este al treilea de acest tip deschis în Moldova. Primul a fost inaugurat la Cahul în luna mai, al doilea – la Hînceşti în octombrie. Ghişeul din Edineţ şi-a început activitatea în noiembrie. Toate cele trei ghişee beneficiază de asistenţă tehnică din partea USAID. Celelalte regiuni se străduiesc să ţină pasul cu aceşti lideri regionali ai reformei: astfel, încă 12 Ghişee Unice urmează să fie deschise până în vara anului 2006. Guvernul Moldovei tinde spre integrarea europeană, iar Ghişeele Unice sunt văzute ca un pas important înspre alinierea la normele europene.

Ministerul Economiei şi Comerţului din Moldova – în fruntea campaniei „Implică-te”!

"Prea multe rapoarte?" "Greu de început o afacere?" "Prea multe controale?" Acestea sunt doar câteva dintre mesajele, pe care le puteţi vedea deseori, în timp ce străbateţi Moldova. Fiecare dintre ele se sfârşeşte cu "Combate!"

La 6 februarie a intrat în vigoare noua lege cu privire la sistematizarea mediului legislativ şi regulatoriu pentru activitatea de afaceri, cunoscută sub denumirea de "legea ghilotinei". În decursul a şase luni Guvernul Moldovei a revizuit şi a sistematizat legile împovărătoare, moştenite din timpurile sovietice, cu scopul de a lichida regulamentele ambigue, repetitive şi neeficiente cu privire la activitatea de afaceri, care împiedică investiţiile şi dezvoltarea întreprinderilor.

Însă acesta a fost doar primul pas în lupta contra reglementării excesive şi corupţiei. Următorul pas important era şi încă rămâne cultivarea unei înţelegeri a reformei regulatorii în mediul birocraţilor verigii de mijloc. Pentru realizarea acestei sarcini cetăţenii şi antreprenorii moldoveni sunt chemaţi la acţiune prin intermediul campaniei de informare Implică-te, lansată de proiectul Reforma Regulatorie în Moldova (RRM) al USAID.

Prin intermediul caricaturilor de pe panourile publicitare, postere şi flash card-uri campania de informare Implică-te îi îndeamnă pe cetăţeni şi antreprenori să se implice şi să susţină implementarea reformei la nivel comunitar. Ea îi cheamă la protecţia afacerilor legitime de la amestecurile frecvente ale autorităţilor publice, la contracararea abuzului birocratic şi punerea la îndoială a regulamentelor ineficiente cu privire la activitatea de afaceri, ce reţin dezvoltarea business-ului. Ea identifică obstacolele în calea dezvoltării afacerilor şi îndeamnă la acţiuni. Purtând stema Guvernului Republicii Moldova, campania transmite un mesaj puternic: afacerile se desfăşoară într-un mediu legislativ şi de reglementare nou.

Panourile publicitare sunt în centrul campaniei de informare a RRM. Amplasate în 12 oraşe regionale, aceste panouri ajung în câmpul vizual a circa 150 000 de moldoveni în fiecare zi. Doar în Chişinău, aparte, în jur de 100 000 de oameni văd zilnic panourile publicitare cu inscripţia Implică-te.

Din momentul amplasării panourilor la Cahul, capitala de afaceri din sudul Moldovei, numărul de apeluri la liniile fierbinţi ale reformei regulatorii în vederea solicitării informaţiei referitor la drepturile antreprenorilor şi pentru raportarea cazurilor de abuz birocratic, a crescut cu 91%, la Hînceşti, centrul de business–satelit situat la 40 km de la Chişinău, acest numărit s-a mărit cu 45%, iar în Ceadîr Lunga, principalul centru comercial al UTA Gagauzia, regiune populată de vorbitori ai limbilor turcă şi rusă, el a crescut cu 53%.

În cadrul noului program de informare vizând reforma, panourile publicitare, posterele şi flash card-urile sunt complinite de resursele on-line. Situl Reformei Regulatorii, www.bizreforma.md, le asigură vizitatorilor accesul la textele legilor şi regulamentelor, care afectează dezvoltarea afacerilor. Acest sit, de asemenea, găzduieşte registrul on-line al regulamentelor actualizate, administrat de către Ministerul Economiei şi Comerţului cu asistenţa tehnică şi financiară din partea proiectului USAID.

Fluxul continuu de informaţii disponibile în diverse formate – de la flash card-uri pentru şoferii de camioane, până la baza de date a reformei regulatorii – atrage cetăţenii şi antreprenorii în procesul reformei regulatorii şi îi face să se simtă părtaşi la iniţiativa dată.

Potrivit D-lui Ion Chicu de la Ministerul Economiei şi Comerţului, creşterea nivelului de informare al publicului datorită campaniei Implică-te, a sporit presiunea asupra autorităţilor publice de a obţine rezultate palpabile la etapa, care succedă fazei de implementare a ghilotinei.

Astfel, în timp ce Guvernul revizuieşte şi sistematizează legislaţia împovărătoare, iar autorităţile publice locale îşi formează o înţelegere a beneficiilor reformei regulatorii, cetăţenii şi antreprenorii moldoveni se implică activ pentru a "Combate!" abuzul din partea demnitarilor.

Noul camion de transportat gunoi al oraşelului Ştefan Vodă

ŞTEFAN VODĂ - Prin muncă asiduă şi ingeniozitate cei 7 779 de cetăţeni din Ştefan Vodă, o localitate din sud-estul Moldovei, au pus bazele unui program complex de evacuare a deşeurilor solide, inofensiv pentru mediul ambiant. Programul include o campanie de salubrizare şi educare a întregii comunităţi, achiziţionarea noilor tomberoane pentru gunoi, a unui nou camion de transportat gunoiul şi lichidarea a 17 gunoişti neautorizate din jurul oraşului. "Evacuarea mai eficientă a deşeurilor solide din oraş devenise prioritatea numărul unu pentru locuitori şi autorităţile publice locale. Am mobilizat eforturile noastre comune în vederea soluţionării problemei majore cu care ne-am confruntat timp îndelungat", – spune Vitalie Rusanovschi, locuitor din Ştefan Vodă.

Cu puţin timp în urmă sistemul de colectare a gunoiului din gospodării se transformase într-unul sporadic şi nesigur. Aceasta se datora, într-o mare măsură, stării de deteriorare avansată, în care ajunseseră cele două camioane de transportat gunoi ale comunităţii. Ambele maşini depăşiseră vârsta de 20 de ani şi nu te puteai bizui pe ele. Acumularea gunoiului din gospodării de-a lungul străzilor oraşului prezenta riscuri serioase pentru starea sănătăţii publice şi cea ecologică. "Îmi amintesc de numeroasele cazuri, când camioanele învechite se defectau, iar gunoiul nu era evacuat timp de două sau trei săptămâni la rând. În regim temporar de urgenţă pentru colectarea gunoiului erau recrutaţi lucrătorii primăriei şi elevii, iar proprietarii de tractoare erau angajaţi contra unei plăţi considerabile pentru transportarea lui. Aceasta crea mari incomodităţi pentru cei implicaţi şi ducea la cheltuieli enorme ale banilor publici", relatează Gheorghe Anghel, Primarul oraşului Ştefan Vodă.

Cu asistenţa tehnică şi susţinerea financiară în sumă de 18 345 dolari SUA din partea Proiectului Reforma Autorităţilor Publice Locale al USAID, în prezent funcţionează evacuarea regulată a gunoiului din gospodării la noua gunoişte autorizată a oraşului. Cetăţenii din localitate şi autorităţile publice locale au contribuit cu o finanţare suplimentară în valoare de 5 100 dolari SUA la acest proiect. Voluntarii au ajutat, de asemenea, la repararea porţiunii de 1 km a drumului, care va asigura accesul noului camion de transportat gunoi şi altor maşini spre locul amplasării gunoiştii autorizate.

În vederea asigurării în viitor a durabilităţii proiectului de evacuare a deşeurilor solide, a fost iniţiată o campanie generală de salubrizare şi un program de educare a publicului. Pentru a aminti în continuare cetăţenilor despre importanţa unei comunităţi ecologic viabile, cu asistenţa Fondului Ecologic Naţional au fost achiziţionate 70 de containere şi tomberoane noi pentru colectarea gunoiului, care au fost amplasate în locurile critice din tot oraşul pentru a fi folosite zilnic de localnici. "Acesta a fost, într-adevăr, un efort al întregii comunităţi", – spune Primarul Anghel. Iar apoi constată: "Acest efort comun al cetăţenilor, autorităţilor publice locale şi Proiectului Reforma Autorităţilor Publice Locale al USAID de a implementa planul strategic al comunităţii noastre a demonstrat, că noi, comunitatea, putem soluţiona problemele, dacă ne unim eforturile şi aplicăm o abordare directă."

Antreprenoarea Svetlana Nani este mîndră de ferma sa de păsări

CHETROSU - În ianuarie 2005 Svetlana Nani, o antreprenoare de succes din Chetrosu, a reuşit să obţină un credit de 500 000 de lei (aproximativ 40 000 de dolari SUA) de la Banca Socială, datorită Programului USAID de Garantare a Portofoliului pentru Împrumuturi (LPG). Banca Socială e una din cele şapte instituţii financiare – parteneri ai USAID, care au primit garanţii pentru portofoliul de împrumuturi, ce acoperă 50 la sută din riscurile băncilor-parteneri în acordarea împrumuturilor pentru întreprinderile mici şi mijlocii (ÎMM) şi pentru fermieri. Garanţiile USAID permit băncilor să acorde credite clienţilor cu risc sporit, aşa cum sunt întreprinderile nou‑create şi fermierii.

În 2002 Svetlana Nani, un fost funcţionar al departamentului de credite bancare, îşi investeşte toţi banii într-o fermă de păsări. La început angajează 5 lucrători, dar în curând aproape tot satul munceşte la ferma ei. La începutul lui 2005 femeia de afaceri din Chetrosu are deja în proprietate 8 clădiri. Volumul producţiei la care a ajuns ferma este impresionant, dar Svetlana ştie că cererea pe piaţă rămâne înaltă. Ea intenţionează să cumpere echipament modern pentru a mări vânzările, dar capitalul de care dispune nu este suficient pentru o astfel de investiţie. Unica soluţie pentru a face investiţia convenabilă şi pentru a mări productivitatea fermei era împrumutul bancar. Cu banii obţinuţi drept împrumut Svetlana Nani a putut cumpăra echipament modern, controlat cu ajutorul unui computer, pentru una din cele cinci crescătorii de păsări. Noua tehnologie face economie de hrană, scurtează perioada de creştere a puilor şi are nevoie de mai puţini operatori. Acum afacerea Svetlanei înfloreşte – ea oferă locuri de muncă pentru 60 de persoane şi vinde peste 60 000 de pui în decursul unui ciclu de 45 de zile.

De la momentul lansării în 2000 a primului Program al USAID de Garantare a Portofoliului pentru Împrumuturi în Moldova au fost acordate mai mult de 1 000 de credite ÎMM-urilor şi antreprenorilor din agricultură, cu o valoare totală de peste 17 milioane de dolari SUA.

Cum işi imaginează unul dintre elevi WC-ul nou al şcolii

ORHEI - În fiecare zi de şcoală, pe vreme frumoasă sau mohorâtă, în jur de 1 000 de elevi de la Liceul Teoretic "Al. Russo" din Orhei traversează cei 100 de metri, ce despart clădirea şcolii lor de closetele exterioare. În 1995 sistemul de încălzire al şcolii a ieşit din funcţiune, ceea ce a dus la îngheţarea şi spargerea conductelor de apă. De atunci nu este apă curgătoare şi toaletele nu mai funcţionează. Conform părinţilor, învăţătorilor şi Serviciului Sanitar de Stat, folosirea closetelor exterioare, care sunt, de asemenea, folosite şi de pietonii pieţei orăşăneşti, creează riscul contaminării bolilor infecţioase pentru elevii liceului.

Către anul 2003 părinţii şi învăţătorii de la liceul "Al. Russo" au obosit să aştepte ca cineva să le rezolve această problemă; ei au format Asociaţia Părinţilor şi Profesorilor şi au asigurat în mod direct acordarea finanţării de către Primăria oraşului Orhei pentru instalarea unui sistem de încălzire autonomă. Înaripată de succesul său rapid, Asociaţia s-a adresat mai apoi primăriei şi unui organism de donatori pentru susţinere în vederea reparării sistemului de aprovizionare cu apă şi renovării toaletelor din liceu. "N-a fost uşor. Proiectul nostru a fost respins de căteva ori, iar nor ne-am gândit că astfel de proiecte nu se finanţează în Moldova", – relatează Aliona Ghenu, învăţătoare la liceu.

În decembrie 2004 vicepreşedintele Asociaţiei a adunat părinţii şi profesorii pentru a face un schimb de informaţii pe marginea noului Program de Participare Civică din Moldova, finanţat de Guvernul S.U.A. prin intermediul USAID şi administrat de către IREX. "Ne-am dat seama imediat că aici exista o posibilitate pentru noi şi schiţa de bază a proiectului a fost acceptată de toţi unanim", – relatează Margareta Paiul, directoarea liceului. "Forul comunităţii PPC, moderat de Tudor Golub, Organizator Social la IREX, a arătat ce ne lipsea – cheia consta în participarea tuturor părţilor interesate din comunitate." Cetăţeni, părinţi, profesori, elevi, autorităţi publice locale şi voluntari de la Corpul Păcii s-au unit pentru a duce la bun sfârşit planul de înlocuire a sistemului de aprovizionare cu apă şi reparare a toaletelor din liceu. Cetăţenii sunt implicaţi în toate etapele proiectului, începând cu lucrările de proiectare, până la munca necalificată de voluntariat (demolare) şi planificarea exploatării durabile a noilor instalaţii. În luna mai 2005 Programului de Participare Civică al IREX a consimţit să se alăture cetăţenilor, autorităţilor locale şi raionale şi Corpului Păcii în vederea finanţării implementării acestui proiect.

"Noi suntem, de asemenea, convinşi că angajamentul şi participarea cetăţenilor, partenerilor şi beneficiarilor va fi de lungă durată. Noi am adunat scrisorile de garanţie şi acordurile semnate cu toţi partenerii noştri, asigurându-ne ca planul nostru de întreţinere a sistemului de aprovizionare cu apă să fie implementat", – spune Constantin Godonoaga, Preşedintele Asociaţiei Părinţilor şi Profesorilor.

Până la 1 septembrie, Ziua Cunoştinţelor în Moldova, care marchează începutul noului an şcolar, peste 1 000 de copii şi profesori de la Liceul "Al. Russo" vor putea împărtăşi bucuria de a vedea rezultatul muncii lor de lungă durată: toalete curate şi igienice, apă caldă curgătoare, senzaţia de împlinire şi energia reînnoită pentru găsirea următorului proiect necesar.

O persoană implicată în colectarea datelor, efectuând testarea anemiei

CHISINAU – La mijlocul lunii iunie a fost lansat procesul de colectare a datelor pentru primul Studiu Demografic şi de Sănătate (SDS) realizat în Moldova. Spre sfârşitul lunii august 2005 persoanele însărcinate cu intervievarea vor vizita un eşantion reprezentativ de 12 000 de gospodării preselectate din Moldova şi vor colecta informaţii de la femei şi bărbaţi cu vârsta cuprinsă între 15-49 de ani.

Datele colectate vor furniza un belşug de informaţii, ce vor fi utilizate de către managerii de programe şi persoanele, care determină politica, pentru a evalua programele curente în domeniul sănătăţii publice şi situaţia demografică din Moldova, la fel ca şi pentru a formula strategii şi programe de dezvoltare ulterioară. SDS va examina astfel de domenii, cum sunt rata de fertilitate, de mortalitate infantilă şi mortalitate a copiilor, imunizările copiilor, asistenţa antenatală, la naştere şi postnatală. Studiul va furniza, de asemenea, informaţii cu privire la cunoştinţele, atitudinile şi comportamentul respondenţilor în problemele legate de bolile sexual transmisibile şi SIDA şi prevalenţa violenţei în familie. Suplimentar, vor fi făcute măsurătorile antropometrice pentru a determina statutul nutriţional al copiilor şi femeilor; va fi testat iodul în sare, iar femeile şi copiii cu vârsta de până la cinci ani, care-şi vor da acordul, vor fi supuşi testării anemiei.

Rezultatele preliminare ale SDS din Moldova vor fi disponibile în luna octombrie 2005. În mai 2006 va fi organizat un seminar naţional, la care va fi prezentat raportului final. Fişierul cu datele studiului efectuat va fi la dispoziţia oricărei instituţii interesate sau individ, care ar dori să întreprindă nişte analize suplimentare, atât la nivel naţional, cât şi la cel internaţional.

SDS din Moldova este finanţat, în primul rând, de către Agenţia SUA pentru Dezvoltare Internaţională. În calitate de parteneri şi co-sponsori ai proiectului figurează, de asemenea, UNICEF şi Fondul Naţiunilor Unite pentru Populaţie (UNFPA), iar organizaţia „Macro International” acordă asistenţă tehnică Centrului Naţional Ştiinţifico-Practic de Medicină Preventivă, agenţia din cadrul Ministerului Sănătăţii responsabilă pentru implementarea studiului.